《世界各国宪法》出版发行

　　宪法是国家政治和治国理念的集中反映，从不同国家的宪法文本中，既可以看出人类政治文明的最新发展，也可以看出不同国家的政治架构及其背后的理由。世界上的各个国家均有不同的历史文化和独特的发展道路，但是浓缩到宪法文本中的核心问题主要是以下几个:第一是公民积聚起来的核心政治价值观，比如民主、法治、自由、人权。第二是通过宪法这种根本大法的形式表现出来的全体公民对国家政治结构和制度的安排和认可。第三是国家公民的关系，这在世界各国宪法无一例外均为核心问题。第四是公民的权利和义务。宪法是一个国家的说明书，它用最简洁的语言，最明确的逻辑，最能够打动人心的政治伦理，把人民凝聚在一起。试想如要了解一个国家，还有什么能比读它的宪法更为精到的呢?此书的出版，实际上是为我们提供了了解世界各国制度的最好的路径。 

　　《世界各国宪法》对立法工作而言，是一部极具价值的参考书。从立法工作的角度出发，我要对高检院和编委会以及所有参与出版这部书的专家和学者表示敬意和谢意。自己曾经有幸参加2004年宪法修改班子的工作，在形成宪法修正案草案稿过程中，参阅研究其他国家的宪法例是一项必要功课，因为宪法的修改除了序言之外，还要涉及许多具体的宪法制度，必须研究其他国家立法的成例。2004年修宪，主要涉及征收征用条款，此前我们的宪法只规定了对土地的征用，没有提到征收，但我们国家对公民财产的法律取得主要是征收而不是征用，所以修宪必须明确这个制度。关于征收征用补偿中的“补偿”是否加定语，专家学者提出很多建议，例如公平补偿、公正补偿、适当补偿、相应补偿、充分补偿等，但我们查阅了其他国家的立法例，大部分国家没有加定语，考虑到我国尚处于社会主义初级阶段，同时我们的所有制特别是涉及土地的是不同的所有制，城市土地是国家所有，农村土地是集体所有，所以很难在补偿前面加一个准确的可操作的有参照性的坐标，后来只写了“实行征收或者征用并给予补偿”。对于立法来说，参考其他国家的立法，研究其他国家的立法形式包括文字表述是一个必修课。从这个意义上说，《世界各国宪法》的出版发行，对我们了解其他国家的宪法是一项巨大的工作支持。 

　　习近平同志在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上发表的重要讲话，我认为是一篇深刻的宪法论文。讲话中提到，“”。信仰的形成是个过程，不靠口头的教化，靠的是一个国家民主和法制的进步。我记得，1982年宪法通过后，当时报纸做过社会问卷调查，其中题目之一是“宪法大还是县长大”，当时大家刚从文革中走出来，很多人没有宪法观念甚至没有宪法概念，不少人回答“县长大”。有过这样一个经历，再听到习总书记的讲话，我触动颇深。怎样让人民形成对宪法的真诚信仰?宪法保障公民在法律面前人人平等，保障人权，保障人民依法享有广泛的权利和自由，这是最根本的。 

　　我国宪法自上一次修正到现在的这十年来，国家的政治、经济、社会发生了巨大变化，在这些变化中，最突出的是依法治国基本方略的贯彻实施，尽管大家对这个实施的进程还有更急迫的要求，但这已经是一个巨大的历史进步。现行宪法也面临着进一步与时俱进的社会需求，而在这个过程中，刚出版的《世界各国宪法》将成为有用的参考。