观察丨美国最大的威胁是自己

　　种族主义、控枪禁枪、石油开采，近期美国对诸多国内问题的处理引发民众持续抗议，而美国政府不主动反思自己、办好自己的事，却妄图通过树立“假想敌”遏制他国正常发展。图为美国明尼苏达州抗议石油管道建设计划的示威者遭警方驱逐。（图片来源：人民视觉）

　　当地时间6月8日，美国国会参议院以68票赞成、32票反对的结果投票通过“2021年美国创新和竞争法案”，接下来将进入众议院投票环节。法案强调通过战略、经济、外交、科技等手段同中国开展竞争，“对抗”中国日益增长的影响力，并向美国科研等领域投资约2500亿美元，确保美国的绝对优势地位。

　　“美国怎么发展，怎么提升自己的‘竞争力’，是美国自己的事，但不要拿中国说事，把中国当‘假想敌’。”外交部发言人汪文斌在例行记者会上表示，“美国最大的威胁是美国自己，把自己的事办好，比什么都重要。”

　　“2021年美国创新和竞争法案”是一系列涉华法案的“集合体”，充斥冷战零和思维

　　“2021年美国创新和竞争法案”是一系列涉华法案的“集合体”，囊括了美国参议院各委员会此前推出的众多涉华法案，包括“2021年战略竞争法案”、“无限边疆法案”、“2021迎接中国挑战法案”、“芯片和ORAN 5G紧急拨款”、“国土安全和政府事务委员会相关条款”和其他事项等六部分，覆盖科技、美国制造、人工智能、网络安全、国际联盟、航天等多领域。

　　该法案的原型是去年由参议员查尔斯·舒默领衔，两党重量级议员托德·杨、罗·卡纳和迈克·加拉格尔组成的两党联合立法小组提出的“无限边疆法案”，六个参议院委员会以修正案形式加入各自诉求后，扩展为“2021年美国创新和竞争法案”。

　　“法案是美国对华全面战略竞争的产物，视中国为‘假想敌’，强调让美国发展得更快、并长期保持美国在技术和产业领域优势，同时确立了系统、全面的对华战略竞争框架。”浙江大学美国研究中心主任刘国柱说。

　　然而，竞争并非“光明正大”。“2021年美国创新和竞争法案”涉华内容歪曲事实，诋毁中国发展道路和内外政策，充斥着冷战零和思维。6月9日，全国人大外事委员会发表声明指出，该法案妄图以渲染所谓“中国威胁”维持美国全球霸权地位，以人权宗教为借口干涉中国内政，以科技、经济脱钩等剥夺中国正当享有的发展权利。

　　法案处处瞄准他国，并且涉及具体措施，表明美国正陷入战略焦虑

　　法案打着“创新和竞争”的旗号，实质是一个蓄意干涉中国内政、妄图遏制中国发展、充斥着冷战与霸权思维的“宣言书”，扭曲了创新和竞争的本意。

　　有分析指出，美国正通过系统性立法的方式开启“制华时代”。刘国柱告诉记者，法案在对中国科技发展的打压和围堵上着墨颇多，手段包括以所谓“不公平竞争”为由在供应链中排斥中国产品、进行更严格的投资审查和限制、联合盟友抢占技术标准制定权并封锁中国技术和产品等。

　　比如，法案禁止任何参与由中国资助的人才计划的美国科学家获取联邦资助；规定从2022年到2026年每年拨款3亿美元专门用于应对中国影响力；法案还呼吁对所谓“参与攻击美国网络安全或窃取美国公司知识产权的中国行为体”，实施新的广泛强制性制裁等。

　　“在一部综合、普通法案中处处瞄准他国，并且涉及具体措施，表明美国正陷入战略焦虑，掉进了不能理性看待中国发展的怪圈。”中国国际问题研究院研究员杨希雨说。

　　美国昆西负责任治国研究会东亚项目主任迈克尔·斯韦恩撰文称，法案部分内容重复了美国对中国最极端的“妖魔化”言论，对中国的断言性陈述令人吃惊，这些说法很大程度上脱离事实，从美国宪法角度看也存在诸多越界之举。

　　鼓噪对华搞全面战略竞争损人不利己，中国将继续坚决捍卫国家主权、安全和发展利益

　　值得注意的是，“2021年美国创新和竞争法案”在参议院通过的同一天，美国政府发布了一份报告，污蔑中国在半导体、稀土、电动车电池、药品等领域存在所谓“不正当竞争”，并提出将成立“供应链贸易行动小组”采取行动。

　　用尽立法、制裁等手段来歪曲、诋毁、遏制、打压中国，真的能实现美国的“创新和发展”吗？

　　美国智库传统基金会亚洲问题研究中心主任洛曼认为，法案将大量资金耗费在特殊利益集团上，更可能对美国经济造成损害。美国《政治报》网站援引观点称，急于把中国视为美国的生存威胁将使美国陷入数十年的浪费性开支，同时助长排外情绪，撕裂美国社会。

　　“美国的做法有‘后坐力’，失去中国市场的美国企业恐怕难以找到同等规模的替代市场，利润下降将影响后续技术研发与创新。等中国企业攻克了相关技术，美国企业恐怕将永远失去中国市场。”刘国柱说，这一法案还将对美国国内政治环境产生复杂影响。

　　“最近，美国65个社会团体联名致信国会和拜登政府，对法案的冷战思维提出警告，认为法案制造的敌对环境不利于两国合作解决问题，反而会助长美国的‘种族主义、暴力、仇外心理和白人民族主义’。”刘国柱说。

　　该法案体现了零和博弈的地缘政治思维，扰乱全球市场和供应链，不仅阻碍在技术领域的国际合作，还会产生扼杀创新的连锁反应。“从大趋势看，法案与经济全球化和人类发展大势相违背，将破坏经济全球化带来的贸易便利与繁荣。”中国政法大学国际法学院教授霍政欣说。

　　美国在科技创新领域加大投入，同时联合盟友遏制中国发展，对中国而言是挑战，也是机遇。鼓噪对华搞全面战略竞争损人不利己，中国将继续坚决捍卫国家主权、安全和发展利益。“在关键技术和供应链方面，我们永远不能寄希望于竞争对手的善意，只有通过科技创新，实现科技自立自强，才能掌握发展主动权。”刘国柱说。

　　人贵自立，国家也是如此。