从“4.29长沙坍塌事故”看，拆除违法建设迫在眉睫！

4月29日12时24分，湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故，造成重大人员伤亡。

5月1日，长沙市公安局发布《警情通报》，长沙市公安局成立专案组对该起事故立案侦查，对9人予以刑事拘留，其中房主吴某勇、设计施工负责人龙某恺等四人涉嫌重大责任事故罪；湖南湘大工程检测有限公司对该自建房家庭旅馆（4、5、6楼）进行房屋安全鉴定后出具虚假房屋安全鉴定报告，公司法定代表人及技术人员等五人涉嫌提供虚假证明文件罪。

5月6日上午，湖南长沙居民自建房倒塌事故第七次新闻发布会举行。会议通报，经过紧急救援，湖南长沙居民自建房倒塌事故现场救援工作已经结束。截至5月6日3时03分，事故现场被困、失联人员已全部找到，其中获救10人，遇难53人。

经初步调查，倒塌房屋属于砖混结构的居民自建房，建筑面积约800平方米，该自建房2012年建为6层，2018年加建到8层，承租户对房屋有不同程度的结构改动。其中，1层开有一家麻辣烫店和奶茶店，2层为饭店，3层是私人影院，4-6层为旅馆。房东将6层以下租给经营户，6层以上是房东一家人自己居住。

事故发生后，习近平总书记作出重要指示：“要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。”李克强总理作出批示：“要督促各地深入排查整治建筑行业尤其是经营性自建房安全隐患，严防重特大事故发生”。

同时，住房和城乡建设部在湖南长沙设主会场召开视频会议，认真吸取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，对全国房屋市政工程安全生产工作再督促、再落实，部署全国自建房安全专项整治，切实防范和遏制安全生产重特大事故发生。

会议要求，各地要继续按要求做好农村房屋安全隐患排查整治，细化分类整治措施，彻底消除安全隐患。要主动作为，对本地区城市范围自建房进行摸底研判，借鉴农村房屋安全隐患排查整治工作经验做法，结合“两违清查”成果，研究制定排查整治方案，特别是对经营性自建房及此前农村房屋安全隐患排查整治范围之外的自建房，要进行全面彻查，做到不留死角、不留盲区。对存在严重安全隐患的经营性自建房，要立即停业，并及时采取有效管控和整治措施，坚决防止倒塌等事故发生。

截止目前，有关“4.29长沙坍塌事故”的具体原因正在深入调查中，但从各机关公示出来的消息不难看出，此案的房屋倒塌可能涉及到违法建设问题，全国区域内会进一步开展对违法建设的认定及拆除工作，以尽可能消除公共安全隐患。

根据我国《城乡规划法》、《土地管理法》等相关法律规定，违法建设是指依法应当取得但未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建(构)筑物和设施，以及超审批期限使用的临时建(构)筑物。

因各地经济发展等各种原因，对制止和查处违法建设采取的措施不一致，但查处违法建设的执行程序一般是经过立案、调查取证、限期拆除、强制执行四个环节。

根据我国《行政诉讼法》、《行政处罚法》等相关法律规定，行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须具备合法性，其中包含了行政主体必须合法、行政权限必须合法、行政内容必须合法、行政程序合法、行为形式合法。这五个要件，构成一个整体，缺一不可。

在查处违法建设的执法程序中，经常出现的一个问题就是行政行为程序不合法，因此所作出的行政行为被法院认定为违法而被被撤销。如行政机关所作出的行政行为存在不合法的情形，使其合法权益受到违法行政行为侵犯造成损害的，违法建设当事人可及时启动法律程序，主张行政机关依法承担行政赔偿责任，维护自己的合法权益。

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      来源：中国法律文化网

作者：商荣荣

时间：2022年05月15日